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台湾民主的启示:执着于制度表象
时间:2015/5/26    

      台湾《新生报》24日社论指出:上一周里,马英九举行就职7周年的仪式,也回顾7年施政成绩,引起一些议论。同一时间,台湾社会高度关注的下一届“总统”选举,已经是一个互信崩解、群雄并起的局面。

  台湾曾经被认为是发展民主转型的一个成功典范,台湾也引以为傲。近年来,台湾虽因民主开放而展现百花齐放的社会活力,却也因为竞选对立,突显出整个社会对于台湾定位和未来发展看法的歧异,造成的族群对立以及管理机制运作的失衡,显现出民主发展负面结果。

  在上一个世纪,许多新兴民主国家发展的困境,就是在社会价值缺乏共识情况下,进行民主发展,因而造成不同立场族群对立,以及对于权力分配机制的破坏,结果是政府行政效率的失能,拉美亚非的一些国家则演成军事力量以政变介入的恶性循环。

  国民党当局播迁台湾之后,虽说有蒋介石时代的威权统治,但是在冷战对峙的局面下,稳定可以说是台湾生存的唯一选择,也被认为是民主阵营代表的美国势力所支持,其实美国所支持的非民主政权所在多有,决定的标准只在那个政权的是否亲美,事实上那正是冷战局面的本质,也是民主表象下的真相。

  台湾在上世纪70年代蒋经国执政之后逐渐民主开放,一方面源于蒋经国个人眼光和领袖魄力,另一方面也是有一个有效率的政府行政体系,以及成功经济发展的社会局面所支撑,这使得台湾能够逐渐转型走向民主发展的世界潮流,也为后来90年代的进一步发展奠定基础。

  台湾幅员相对比较小,以及因教育普及造成城乡差距有限,使台湾在社会民主发展转型的过程中,遭遇的困难比较少,但是90年代成为台湾民选“总统”的李登辉,由于特别强调本土政权的意识,触动台湾内部的敏感神经,也挑起了与中国大陆之间的紧张关系。

  此后政党轮替,民进党取代国民党,台湾出现重大政治转型的期间,社会分歧对立日益明显,与中国大陆的紧张也时起时落,加上全球经济衰退的冲击,以及因中国大陆崛起而改变的优劣态势,让台湾的经济出现沉闷甚至衰退局面,也更加显现出台湾整个民主政治发展中的深刻困境。

  近年来台湾民主发展的最大困境,是社会价值认同的失焦,政府行政运作效能的瘫痪,以及因为网络时代造成舆论平台的混乱,丧失公信,更进一步弱化政府有效统治的机制,譬如最近云林县因禁用生煤和台当局的行政法源争议,正是近时诸多行政统治困境中的冰山一角。

  近年以来,有许多对于民主制度的检讨,主要的症结在于民主制度中因政党的竞争权力的对立,造成不可避免的行政低效甚至失能,连美国也出现两极化的政党对立。台湾由于有面对未来发展的国家认同问题,更显现出民主发展极大化负面结果。

  民主在台湾的启示,就是如果只执着于民主制度的表象,不能认清民主制度本身的缺陷,知所抉择,那么未来发展恐不知伊于胡底。



来源:中新网

 
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